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【职教周】德国职教动态:德国联邦政府发布《2019年职业教育报告》

来源:中国职业技术教育 中华人民共和国驻德国使馆教育处整    时间:2019/5/6    阅读次数:3279    

德国联邦政府发布《2019年职业教育报告》



4月10日,德国联邦政府发布《(德国)2019年职业教育报告》。与往年职教报告不同,2019年的报告基于一体化教育报告的相关结果,兼顾双元制职业教育和双元制职教体系之外的职业教育两个方面对德国职业教育发展形势进行全面分析,梳理总结联邦政府牵头采取职业教育政策与举措及实施效果。


一、职业教育总体呈现积极发展态势


正规职业教育(双元制及全日制学校型传授完全职业资格的职业教育,不含过渡性体系中为接受正规职业教育做准备的预备课程)新生72.27万(比上年增加1.03万,增加1.4%),保持高中阶段教育的主体地位。普通高中教育(含职业教育类学校为职业教育毕业生开设的旨在获得高校入学资格的课程)新生48.4万,比上年增加1.6万(增加3.4%)。过渡性体系新学习者约27万(其中36.3%为女性),比上年度减少1.31万(减少4.6%)。


双元制职业教育继续保持良好发展态势。企业参与双元制职业教育积极性较高。具有开展职业教育资格的企业中,实际开展双元制职业教育(接受新学习者)企业数量比上年增加,参与率达到54%(2016年52%)。企业提供学徒岗位达到57.42万个,比上年增加1.78万个。学徒岗位总供给达到58.91万个(增加1.68万,增长2.9%)。学徒岗位需求也同时增加,达到55.6万个(2017年54.7万)。学徒岗位供需比例进一步改善,达到106:100,是1994年以来的最高值。新签署职业教育合同人数53.14万,连续两年保持增长。毕业者在原学习企业留用率达到74%,实现了8连增。越来越多的具有高等教育资格的年轻人进入双元制职业教育,从2009年11.2万增加到14.8万。2017年共有39.27万人通过双元制职业教育毕业考试而毕业,实际参加考试人数42.33万,考试通过率为92.8%(2016年为92.6%)。


全日制学校型的职业教育规模扩大。全日制学校型职业教育22.81万。健康、教育与社会工作类职业为全日制学校型职业教育的主体,2017/2018学年新生达到17.88万人(增长3800人,增幅2.1%)。健康类职业在学学生达到21.7万,规模基本保持稳定,教育与社会工作类职业在学学生总数10.58万,增加2.05万,增加24%。


2017年,德国共有94212人通过进修考试获得高级职业资格,比上年(96117人)减少1905人,减幅2.0%。考试通过率为83.9%, 2016年为94.4%。


二、职业教育面临艰巨挑战


一是人口结构变化导致职业教育的潜在目标群体减少,保障经济社会发展专业人才未来面临巨大挑战。2017年德国普通中学毕业生(9年级、10年级及12或13年级)仅为83.18万,十年间减少13.32万。根据预测,到2025年将进一步减少到77.23万。


二是职业教育依然面临职业教育岗位供给与需求的匹配性不足,且区域间和行业间差别较大。企业提供学徒岗位中闲置岗位继续增加(2018年5。77万个)的同时,无着落的学徒岗位申请者(既未找到学徒岗位也无其他替代教育机会)增加(2018年达到2。45万人)。企业特别是小微企业招收学徒难度增加,不利于保持企业参与积极性。


三是职业教育中各教育职业(专业)间男女性别分布不均并呈加剧趋势。双元制职业教育中男性进一步增加,女性进一步减少;健康、社会工作及教育类职业的学校型职业教育中女性比例不断增加;大部分职业表现出较高“男性”或“女性”化特点。


三、政府和社会各界继续高度重视并大力推进职业教育发展


联邦教研部长在《报告》前言中明确提出,职业教育是德国教育体系中为世界上很多人所羡慕的“宝物”。报告显示,德国联邦政府、各州政府以及经济界和社会组织对职业教育的地位作用有广泛共识,坚持将职业教育作为保障德国专业人才、巩固和提高德国经济竞争力和创新力的基础。过去一年中,联邦政府牵头加强多方协作,深化产教融合,围绕提高职业教育吸引力、推进职业教育现代化、深挖发展潜力、促进国际化等重点工作采取了一系列成效明显的举措


四、大力推进职业教育改革与制度创新


一是深入实施新的《护理职业法》,推进护理教育改革。全德按照统一标准实施宽基础的全科护理教育。参照双元制职业教育作法,强化护理实践教育,实施免费护理教育,实施护理职业教育报酬制度。颁布《护理教育与考试条例》,确立具有全德统一约束力的教学与考试标准。颁布《护理职业教育经费与统计条例》,建立护理教育经费保障制度及经费管理机制,明确全德护理教育相关统计工作制度。建立护理教育专业委员会,并在联邦职教所设立护理教育办公室,负责为护理学校教学以及护理实践教育机构分别制定护理教学框架计划及护理实践教育框架计划,对护理上述框架计划实施监测和修订,开发相应教学辅助材料。


二是积极推进修订《职业教育法》,推进双元制职业教育改革。依法确立学徒报酬最低限额制度。规范职业晋升性进修(高级职业资格的职业教育)并提高透明度,明确职业晋升性进修分为三个层次并实施统一新的职业进修文凭名称和资格层级,分别为职业专家,职业学士和职业硕士,职业学士和职业硕士与德国高等教育的学士和硕士学位等值。增强双元制职业教育灵活性,增加非全时制接受企业实践教育以及缩短职业教育学习时间并提前毕业的可能性。增强职业教育内部的融通性,明确并简化学习成果认定和折算程序,同时扩大双元制体系之外人员参加行会考试的机会、降低考试准入门槛并简化准入程序。完善职业教育考试质量保障,增强职业教育考试委员会考试实施和评价工作的灵活性,提高考官这一荣誉性工作吸引力。联邦教研部拟定出职教法修订案草案并征求各州、联邦层面行业联合会、雇主组织、工会组织意见后,于2018年底向联邦内阁提交。目前,联邦内阁已审定通过职教法修订案草案,并提交联邦议会审定。按工作计划,联邦议会将在2019年内完成审定并通过,职教法修订案自2020年1月1日起生效。


三是推进修订德国《基本法》,为推进包括职业教育在内的数字化教育提供法律以及。修订基本法相关条款,赋予联邦政府参与支持社区乡镇对中小学(含职业教育类学校)基础设施的权限,推进职业教育数字化。联邦政府于2016年10月提出倡议,与各州共同实施“中小学数字化公约”,改善普通中小学和职业教育类学校基础设施,共同推进数字化教育。经历联邦政府与各州政府艰难协商以及社会深入广泛讨论,2019年初,联邦议会最终通过修订《基本法》相关条款的法案,从而为实施包括职业教育在内的数字化教育扫清了法律障碍。(刘立新)


参考资料:

Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF): Berufsbildungsbericht 2019.


德国公布2018年双元制职业教育各教育职业新学习者人数排名

根据德国2018年双元制职业教育统计数据(截至2018年9月30日),德国联邦职教所(BIBB)公布了各教育职业(专业)新学习者人数排名。新学习者总人数中男生占62%,女生占38%。自2018年8月才开设的“电子商务”开局成功,新学习者人数为1300人,在总计326个专业中位列第78位。


“办公室管理服务”新学习者人数最多,近2。8万人,继续保持排名第一;其次是“零售服务”和“汽车机电”两个教育职业,新学习者各为2。3万人。与去年一样,“办公室管理服务”等10个教育职业的新学习者人数占双元制新学习者总数三分之一强。“信息技术”新学习者人数持续增长,从2017年的第9名上升至第7名,新学习者人数达1。5万多,比上年增加近2000人。这一现象与德国经济在劳动数字化背景下对高素质IT专业人才需求增加的发展趋势一致;同样这一专业仍以男生为主,女生只占8%。 


同往年一样,女生人数最多的仍是办公室管理服务,第2名为医疗辅助服务,第3名为牙医辅助服务,这两个教育职业的新学习者中男性占比不足3%;男生人数最多的是汽车机电技术,其次是电子技术和信息技术专业。


总体来看,各教育职业新学习者人数排名并不一定完全等同于各职业在青少年中的受欢迎程度。学习者选择相关教育职业与多种因素相关,如可选岗位数量、企业劳动条件等。


不少教育职业的男女性别分布差异显著。为引导青少年克服传统偏见,德国近年来实施“消除职业与职业教育选择偏见”倡议,建立教育、政治、经济与学界的联盟,以期让年轻人有更多适合他们个性和职业生涯规划的职业选择。此倡议的监护人是联邦总统夫人比登本德尔(Elke Büdenbender)。德国联邦职业教育研究所所长埃瑟尔(Friedrich Hubert Esser)强调要更好地开发男女生的个人潜力,不应受传统角色偏见影响,而应更加自主地找到职业生涯的自我定位。(潘孟秋)

 

参考资料:

BIBB ver?ffentlicht Rangliste der Ausbildungsberufe 2018,Bundesinstitut für Berufsbildung, 

https://bildungsklick.de/aus-und-weiterbildung/meldung/bibb-veroeffentlicht-rangliste-der-ausbildungsberufe-2018/ 14.03.2019


巴伐利亚州学习双元制高教课程的学生人数显著增长

近年来,双元制高教课程在德国社会受到越来越广泛的认同,双元制高等教育的规模不断增长。过去一年,巴伐利亚州选择双元制高教课程的学生人数和合作企业数目增长显著,并呈现出以下四个特点:


一、新生数量增长显著


根据该项目的统计数据,2018/19冬季学期,在该州参与“双元制高校”项目(hochschule dual)的19所合作大学中,双元制学位课程的在读人数为7682人,其中新生1970人,新生入学增长率虽然在过去两年中略有回落,但今年重新攀升至5。9%。


巴伐利亚州文教部部长博恩特·茨卜勒(Bernd Sibler)指出,双元制高教课程对于青年学生非常具有吸引力,他们不仅可以学习到扎实的理论知识,还能在实践中锻炼成长,并为未来职业发展积累人脉。学生和企业双方都能从中受益。


二、高等教育与职业教育结合的学习模式深受欢迎


高等教育与职业教育结合的学习模式深受巴伐利亚州青年欢迎,其中将职业教育嵌入高校学位课程的“联盟式学位课程(Verbundstudium)”最受欢迎,在册学生占双元制高教课程学生总数的67%。该学制的毕业生可同时获得巴伐利亚州一所应用科学大学本科学位和官方认证的职业资格证书。“双元制高校”项目的学术负责人弗兰茨·博斯(Franz Boos)教授称,这一模式的双元制高校课程尤其受到各行业协会的青睐。选择“实践深化型学位课程(Studium mit vertiefter Praxis)”的人数与去年相比,也大幅提高。产生此现象的原因,一方面是该学制内增设了多种传统职业教育较少涉及的学科领域,另一方面是得益于双元制硕士学位课程的增长。


三、MINT专业与IT专业学习人数上升明显


双元制高教课程中,工程类科学以45%的学生比例,蝉联最受学生欢迎的学科。社会科学和健康卫生类学科分列第二、三位。涨幅最大的是数学、计算机信息技术、自然科学和工程技术(MINT)类专业。鉴于信息学领域人才短缺的现状,这一发展趋势无疑给用人单位带来了利好消息。


四、越来越多企业和社会机构参与双元制高校项目


在社会合作方面,参与“双元制高校”项目的企业和社会机构总数达到近1600家。目前开设的逾240个双元制高教课程,为许多参办单位提供了解决人才资源稀缺的有效方法。巴伐利亚州“双元制高校”项目的蓬勃发展趋势得益于州内各应用科学大学的大力投入和创新精神。未来,“双元制高校”项目(hochschule dual)将继续支持高校教育教学创新,比如在数字经济、社会学和卫生事业等领域予以项目支持。(陈正、步沂珊)


参考资料:

Deutlicher Anstieg der dual Studierenden in Bayern. https://bildungsklick.de/hochschule-und-forschung/meldung/deutlicher-anstieg-der-dual-studierenden-in-bayern/. 07.02.2019


德国职业教育业内人士呼吁加大数字化建设经费投入

德国联邦议院2月21日确认了由调解委员会商定的《数字协议》(DigitalPakt),根据该折衷方案,约50亿欧元的经费将投入到德国中小学数字化建设。联邦参议院必须在其下一次于3月15日召开的会议上以三分之二绝对多数通过此方案。


德国联邦职业教育教师协会(BvLB)对折衷方案表示欢迎,认为该方案是迈向数字化未来的一步。然而协会也表示,职业教育在为年轻人满足劳动市场提出的数字化要求做准备时,尤其需要大量经费支撑,方案提及的经费捉襟见肘。


协会会长施特宾尔指出,这是联邦政府与州政府达成的协议,联邦政府将不会监控经费的具体使用,州政府也不必拿出与联邦政府等额的经费,但这笔经费现在终于必须保障落实到位。然而施特宾尔认为,这并没有增强创新力,50亿欧元根本满足不了需求。


协会另一名会长迈斯则强调说,对学校进行技术设备配置只是第一步。第二步是必须创造现代化的学习环境。针对数字媒体使用,学校需要好的教学大纲,目前为止拥有此类教学大纲的学校仅为个例。迈斯认为,光购买笔记本电脑,并安装到教室,这远远不够,如何在课堂进行有意义的数字媒体教学,这才是大挑战。


两位会长迈斯和施特宾尔均要求,职业学校在《数字协议》达成的促进经费中不仅要分得一杯羹,而且至少拿一半,也就是预估25亿欧元,这样才有可能实现职业教育未来数字能力的培训。两位会长指出,职业学校在联邦政府与州政府的教育计划中必须占有特别的一席之地,因为职业学校培养的是满足劳动市场要求的活力四射的青年。(陆 霞)


参考资料:

Digitalpakt: BvLB fordert 50 Prozent der Finanzmittel für die berufliche Bildung. Bundesverband, der Lehrkr?fte für Berufsbildung e.V. (BvLB).https://bildungsklick.de/schule/meldung/digitalpakt-bvlb-fordert-50-prozent-der-finanzmittel-fuer-die-berufliche-bildung/ 25.02.2019



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